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09/11/2015 - Funcionarios P煤blicos

驴Puede la Administraci贸n declarar desierta la convocatoria de provisi贸n de un puesto de trabajo por el sistema de libre designaci贸n cuando los candidatos presentados cumplen los requisitos exigidos?. 驴En qu茅 circunstancias esta declaraci贸n puede plantear una desviaci贸n de poder?.

Referente Normativo:

Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto B谩sico del Empleado P煤blico[1].

[1] Ley derogada por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto B谩sico del Empleado P煤blico.

Comentario:

Se analiza en la cuesti贸n planteada si en la provisi贸n de un puesto de trabajo por el sistema de libre designaci贸n, puede acordarse la exclusi贸n de aquel candidato que cumpla con los requisitos exigidos y si, su rechazo e incluso la declaraci贸n del puesto de trabajo como desierto,聽 puede comportar la existencia de una desviaci贸n de poder.


No puede olvidarse que este sistema de provisi贸n entra dentro de la categor铆a de actos administrativos discrecionales, en los que los nombramientos se basan en la existencia de un motivo de confianza que ha de tener la autoridad facultada para la designaci贸n y la persona designada; esta circunstancia no exime al 贸rgano resolutorio de motivar el acto que adopte.

Texto:

El art铆culo 80 del Estatuto B谩sico del Empleado P煤blico define la libre designaci贸n con convocatoria p煤blica del personal funcionario de carrera como aquella que consiste en “la apreciaci贸n discrecional por el 贸rgano competente de la idoneidad de los candidatos en relaci贸n con los requisitos exigidos para el desempe帽o del puesto.”

En estos聽 sistemas de provisi贸n es factible declarar desierta聽 la plaza a pesar de que los candidatos presentados cumplan con los requisitos exigidos y ello porque, estos procesos conllevan de forma impl铆cita la confianza de la autoridad competente para efectuar el nombramiento sobre al aspirante que considere.聽 De modo que, tras verificar el cumplimiento de los requisitos relativos al m茅rito y capacidad exigidos, la Administraci贸n puede aplicar criterios de oportunidad, confianza, condiciones de tipo personal para elegir al candidato que considere m谩s id贸neo. El ejercicio de esta potestad discrecional, no obstante,聽 est谩 sometido a control de legalidad.

La jurisprudencia del Tribunal Supremo,聽 nos recuerda la sentencia de veintid贸s de abril de 2015[1], del Tribunal Superior de Justicia del Pa铆s Vasco que reproduce el FJ 3 de la sentencia del Tribunal Supremo de 13 de junio de 1997, afirma que:

[1] Sentencia del Tribunal Superior de Justicia del Pa铆s Vasco, sala de lo contencioso-administrativo, secci贸n 2, recurso de apelaci贸n 193/2014 (Ref. ROJ STSJ PV 1192/2015 - ECLI:ES:TSJPV:2015:1192).

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