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22/09/2015 - Urbanismo

La actitud pasiva del propietario de un local cedido a un tercero,聽destinado a un uso contrario a planeamiento, si bien puede considerarse incumplimiento del deber legal de uso, no est谩 tipificada como infracci贸n urban铆stica a efectos del ejercicio de la potestad sancionadora.

Referente Normativo:

-Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R茅gimen Jur铆dico de las Administraciones P煤blicas y del Procedimiento Administrativo Com煤n.

-Decreto Legislativo 1/2010, de 3 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de urbanismo.

-Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo.

Comentario:

El derecho de propiedad de los terrenos, instalaciones, construcciones y edificaciones, comprende, cualquiera que sea la situaci贸n en que se encuentren, el deber legal de dedicarlos a los usos compatibles con la ordenaci贸n territorial聽 y urban铆stica. As铆 se recoge en el Texto refundido de la Ley de suelo (Real Decreto legislativo 2/2008, de 20 de junio) y en el texto refundido de la Ley de urbanismo de Catalu帽a (Decreto legislativo1/2010, de 3 de agosto).









El incumplimiento de este deber por parte de las personas propietarias, aun a modo de inobservancia, habilita a la Administraci贸n a adoptar las 贸rdenes de ejecuci贸n correspondientes. Ahora聽 bien, para el ejercicio de la potestad sancionadora es preciso que tal conducta est茅 tipificada como infracci贸n por una ley.

Texto:

Uno de los principios b谩sicos a que debe someterse el ejercicio de la potestad sancionadora de la Administraci贸n es el de tipicidad. Este principio se recoge en el art铆culo 129 de la Ley de R茅gimen jur铆dico y del procedimiento administrativo com煤n que聽 establece lo siguiente:

1. S贸lo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento jur铆dico previstas como tales infracciones por una Ley, sin perjuicio de lo dispuesto para la administraci贸n local en el t铆tulo XI de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del R茅gimen Local.

2. 脷nicamente por la comisi贸n de infracciones administrativas podr谩n imponerse sanciones que, en todo caso, estar谩n delimitadas por la Ley.

3. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podr谩n introducir especificaciones o graduaciones al cuadro de las infracciones o sanciones establecidas legalmente que, sin constituir nuevas infracciones o sanciones, ni alterar la naturaleza o l铆mites de las que la Ley contempla, contribuyan a la m谩s correcta identificaci贸n de las conductas o a la m谩s precisa determinaci贸n de las sanciones correspondientes.

4. Las normas definidoras de infracciones y sanciones no ser谩n susceptibles de aplicaci贸n anal贸gica.”

La misma Ley, en su art铆culo 130, determina que s贸lo los responsables de los hechos constitutivos de la infracci贸n administrativa podr谩n ser sancionados “a煤n a t铆tulo de inobservancia”.

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