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07/05/2013 - Edificación
¿Puede exigir el Registrador entre la documentación presentada para la inscripción de una obra nueva terminada, la certificación energética del edificio en un supuesto de autopromoción para uso propio?.
Dirección General de los Registros y del Notariado (02/04/2013)
Referente Normativo: -Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo. -Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación. -Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de edificios de nueva construcción.
Antecedente de hecho: El Registrador de la Propiedad ante la presentación de la declaración de fin de obra para su inscripción en el Registro emite nota de calificación negativa dado que no se ha acompañado el documento de autorización administrativa que garantiza que la edificación cumple con los requisitos de eficiencia energética.
Comentario: A través de esta Resolución de la Dirección General de los Registros y del Notariado, se analiza el objetivo perseguido con la aprobación del Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética, disposición que incorpora la Directiva 2009/91/CE del Parlamento y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002 relativa a la eficiencia energética de los edificios y que se enmarca dentro de las políticas de protección de medio ambiente y de eficiencia energética.
No se trata, a juicio de la Dirección General de los Registros y del Notariado, de una norma de protección de los consumidores sino de protección del medio ambiente cuya finalidad última es la reducción de consumo energético, en especial, en las edificaciones. No obstante se han de tener en cuenta lo siguiente:
-que, en efecto el Real Decreto al que se refiere la Resolución se dicta sobre bases y coordinación de la planificación general de la economía, sobre protección del medio ambiente y sobre bases del régimen minero y energético, pero también sobre las de protección de los consumidores y usuarios y esto es así, pues todo el régimen sancionador se concreta de acuerdo con la legislación vigente en esta materia.
-que el Real Decreto no regula autorizaciones administrativas sino, como alega el notario que recurre la nota de calificación negativa del Registrador, establece el procedimiento básico que debe cumplir la metodología de cálculo de la calificación de eficiencia energética y se establecen las condiciones técnicas y administrativas para las certificaciones de eficiencia energética de los proyectos y de los edificios terminados.
-que el Real Decreto aquí citado ha sido derogado por el Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, que con el mismo objeto, amplía su aplicación a los edificios existentes y su fundamentación, se encuentra, en palabras de su Exposición de motivos, en “el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, así como por otro, y en particular para los edificios existentes, en el artículo 83.3 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible…” y en la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la eficiencia energética de los edificios.
Texto: Se presenta ante el Registro un acta de declaración de fin de obra sobre la que en su día se declaró la existencia de obra nueva en construcción. El acta va acompañada de la certificación de fin de obra, certificación del técnico competente acreditativa de la finalización en fecha de terminada y cédula de habitabilidad; dado que el destino principal del edificio es el de vivienda y dada la condición de autopromotor del compareciente se manifiesta la inexigibilidad de la garantía decenal. El Registrador, examinada la documentación aportada, emite nota de calificación negativa en base a que en el título presentado no se ha protocolizado la autorización administrativa para garantizar que la edificación reúne los requisitos de eficiencia energética, autorización que exige el artículo 20, apartado primero, del texto refundido de la Ley de Suelo, según redacción dada por el Real Decreto-ley 8/2011, de 1 de julio, artículo que es de aplicación a todas las escrituras o actas de obra nueva terminada otorgadas a partir del 7 de julio de 2011 a las que fuera de aplicación el Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética.
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